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发改委宣布放开个人境外投资专家建议对大额投资审核

摘要:庞恒平表示,当国内投资环境不好时,个人投资者将转向境外投资。这对国内投资市场环境等形成一种倒逼机制,倒逼其改善投资环境、净化投资市...

    庞恒平表示,“当国内投资环境不好时,个人投资者将转向境外投资。这对国内投资市场环境等形成一种倒逼机制,倒逼其改善投资环境、净化投资市场、增加投资品种。”

    中国经济导报记者|郭丁源

    8月5日,国家发展改革委网站刊文表示,我国对外开放水平今年得到了进一步提高。文中指出,今后着力推进的5项工作之一,便是加快境外投资法制建设,制定和出台《境外投资条例》及其实施细则。对外经贸大学国际经济研究院中国对外经贸研究室主任杨国生对中国经济导报记者表示,“开放个人境外投资是新形势下的探索,但是在施行过程中更应注意健全个人投资保护制度,也要注意开放时灰色资产可能外流的负面效果。”杨国生还建议对其中的大额投资实行审核。

    对金融市场的正面推动

    据悉,在此之前,我国个人境外投资尚未放开,个人如果需要进行境外投资,需要通过QDII(境内合格投资者制度),以机构投资的形式到境外投资,即主要以合作的形式进行,不是真正意义上的个人投资。中商情报网产业研究院行业研究员庞恒平指出,因QDII投资限制较多,无法满足个人投资者的全部投资需求,而个人通过设立公司的形式进行境外投资,根据现行法律,需要取得国家发展改革委和商务部门的核准或备案,还需在外汇管理部门的登记,亦不够便捷。“国家发展改革委此次允许个人境外投资,其深化扩大对外开放的力度是空前的。”庞恒平说。

甘肃母猪疯治疗最佳医院    中国经济导报记者对比了近年来有关境外投资的国家政策,也佐证了业内专家对本次国家发展改革委放开个人境外投资积极的评价。国家外汇管理局早在2007年就曾表示,根据人民币资本项目可兑换的进程,中国将逐步放开对境内个人向境外提供贷款、借用外债、提供对外担保以及直接参与境外商品期货和金融衍生产品交易的管理。之后2008年8月5日,国务院通过立法规定:“境内机构、境内个人向境外直接投资或者从事境外有价证券、衍生产品发行、交易,应当按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。国家规定需要事先经有关主管部门批准或者备案的,应当在外汇登记前办理批准或者备案手续”。而直到2013年5月24日,国家发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,第一次提昆明军海医院的网址出要建立合格“境内个人投资者境外投资制度”。而真正让投资者看到曙光的是2013年12月2日,央行发布的《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》,为个人境外直接投资确定了方向。《意见》提出,要“便利个人跨境投资”,指出“在区内就业并符合条件的个人可按规定开展包括证券投资在内的各类境外投资。”

    不过,按照上海自贸区管委会的说法,虽然央行已经发布了关于区内个人可开展境外直接投资的政策性文件,但因为相关的操作细则一直未出台,因此自贸区内的个人直接境外投资业务截至目前尚未实施。科文顿·柏灵律师事务所合伙人Scott Anthony向中国经济导报记者指出,“一般的自贸区着重削减关税壁垒和相关的税收壁垒。上海自贸区超越了这个范畴,在允许外资进入的行业、允许进口的产品、允许提供的服务、外汇规则等多个方面,提供了更宽松的适用法律。据我了解,上海自贸区是在现存的自贸区模式基础上的一个创新和复兴。希望看到通过自贸区的成功也推动个人境外投资未来的顺利进行。”

    需要继续健全个人投资保护制度

    美国《国际商业时报》近日撰文指出,随着经济持续发展和国民投资意识的提升,中国存在对个人开展境外直接投资的需求。2013年5月7日,招商银行与贝恩公司在联合发布的《2013中国私人财富报告》中称,超过30%的高净值人士、超过50%的超高净值人士持有境外投资。过去几个月,国家发展改革委连续出台多项措施,提高境外投资便利度。今年4月,国家发展改革委发布《境外投资项目核准保山市最权威的癫痫病治疗医院和备案管理办法》,除涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目外,对一般境外投资项目一律实行备案制;5月,国家发展改革委发布了境外投资项目申请报告示范大纲、境外投资项目备案申报文件和申请表格式,以及境外收购或竞标项目信息报告报送函和信息报告格式等;6月,国家发展改革委建成并启用境外投资项目网上备案系统。所有申报企业均可在网上完成项目备案,实现与项目备案部门的线上交流,及时掌握备案办理进度。

    庞恒平表示,“当国内投资环境不好时,个人投资者将转向境外投资。这对国内投资市场环境等形成一种倒逼机制,倒逼其改善投资环境、净化投资市场、增加投资品种。”

    但是尤为业内人士关注的就是开放个人境外投资带来的灰色收入转移问题。杨国生认为,“这个问题不大,民营境外投资也是私人性质,本质是一样的,监管难度不会陡然上升。&rd银川癫痫病专科医院哪里比较好quo;但是对于大额个人境外投资,应经过审核批准才可投资,避免极大额的灰色资产流失。

    杨国生强调,“此次公开提出开放个人境外投资并不算突然,从十八届三中全会上国家就鼓励个人从事境外投资了,从以前大企业到现在的个人,只是形式的增加,但在政策细则出台前对金融市场的影响目前非常有限。”